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关于给予原乡镇企业年老管理、技术人员生活补助的建议

2018-03-22 16:36:21 祁门政协网 阅读

我在日常生活中了解到有这样一批人——农村的原乡镇企业管理、技术人员,他们在频繁的向基层政府反映自己现在面临的养老生活困难。通过上网了解,这是个全国性的问题,尤其是在欠发达地区。他们对来自政府的帮助寄予了极大的期盼。

改革开放初期,农村中一批能人解放思想,勤奋苦干,成为了先富起来的人。各地农村乡镇政府为了发展乡镇企业和解决企业人才问题,通过做思想工作,把先富起来群体中的部分人员吸收进入了乡镇企业。这些人为了集体利益,牺牲了个人利益。他们有的成为乡镇政府管理企业的聘用人员,有的成为企业顶梁柱——经营管理人员和技术人员。上世纪80、90年代乡镇企业的迅猛发展,被邓小平评价为我国经济发展中“异军突起”的黑马。乡镇企业曾经在相当长一个时期有力的支撑了农村和县域社会经济的发展,也为国家后来的发展奠定了基础。

上世纪90年代中期以后,随着改革开放的进一步深入,随着社会主义市场经济体系的逐步建立,随着市场竞争的加剧,除了极少数乡镇企业成功转型,绝大部分乡镇企业由于先天存在的带有一定的计划经济成分、政企不分、管理和技术人才不足等缺陷,或停办、或转为民营。这些乡镇企业中的管理、技术人员大多数被无条件的遣散。进入21世纪以后,随着政府的机构改革,各地的乡镇企业局纷纷撤并,现在已经没有哪一个部门具有为他们说话的职能。

几乎于此同时,对县域经济中的其他经营不善、或深化改革的国有、集体企业,国家、省级等政府相关部门都出台了相关政策予以指导,妥善解决职工安置问题,而如何解决乡镇企业中人的问题,在政策上出现了真空。这些乡镇企业中的很多骨干人员做出的贡献,当年曾经得到各级党委政府的肯定和表彰,他们对过去的奉献也无怨无悔,引以为豪。现在这些人都已经年过花甲,年纪大的已进入耄耋之年。他们中很多人生活困难,需要政府的帮助。

现在,上级政府在经济社会取得较快发展的基础上,对在过去农村经济社会发展中起了显著作用的赤脚医生、护林员、村级干部、民办教师等年老的农民都予以了经济上的关怀,但是却遗漏了曾经在改革开放初期为经济社会做出过重大贡献的大批乡镇企业的管理、技术人员。被遗漏的主要原因之一就是前者赤脚医生、护林员、村级干部、民办教师等都有一个一直稳定的领导机构或政府部门:党组织、卫计委、林业局、教育局等等,而后者没有。

历史是延续的,后人不应该忘记前人的奋斗和成果。原来管理他们的部门撤并了,政府还在,不能丢下他们不管。他们有资格要求享受到后来的发展成果,因此,为了缓解他们的生活困难,使基层政府能够妥善的解决他们的老有所养问题,建议如下:

1、国家农业部(曾经是乡镇企业主管部门)应该正视这个问题,通过调研,制定相关政策,指导各地区、各级政府解决问题。

2、各级地方政府应该积极作为,为他们解决生活困难。有条件的地方政府可以将他们纳入退休职工范围。

3、由于他们当年做出的贡献比一般人的贡献要大,可以参照年老村干部的标准予以生活补助。

4、已经为解决他们的生活困难而采取了措施的,不重复予以帮助,在标准上应该就高不就低。

 

 

祁门政协 程海儿

2015年11月23日


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