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关于渣土处置管理的几点建议

2018-03-22 16:54:38 祁门政协网 阅读

关于渣土处置管理的几点建议

 

近年来,随着开发区和城市建设的步伐加快,工程建设中产生大量渣土,渣土处置的无序和管理难给市容管理带来了难度。突出表现为:

(一)渣土处置无规划

一是渣土场设置和建设无规划,现有的弃土场在建设之前尚未经过国土、规划、城管部门审批,选址布局极不合理。西土东运,东土又往西运的交叉重复运输现象经常性发生,没有做到科学调配,无形中增加了渣土处置成本。有地存在着二次搬迁的可能性,有的堆土形成了新的地质灾害隐患,随时可能塌方。二是渣土处置无计划。渣土从产生、运输到消纳环节都没有具体计划,在建工程没有将渣土运输处置明确列入招标合同中,导致渣土处置随意性大。

(二)弃土场建设不规范

目前我地使用的弃土场基本是通过与农户签订租赁土地协议的方式建设,由弃土场经营者自行管理、自行收费,弃土场的选址无长远规划,缺乏统一管理,普遍存在建设不规范问题。弃土场进出口道路没有硬化,无卫生保洁设备和人员,只收费,不管理,不能成为真正意义上的渣土处置场。

(三)运输市场难管理

渣土运输市场很不规范,个体运输户日益增多,从事渣土运输的车辆都未经城管部门登记审核,也没有经过统一改装就从事渣土运输,不符合国家有关部委关于渣土运输处置实行准入的规定,在利益的驱动下,造成超高、超载、不覆盖、偷运、乱倒和运输抛撒的现象经常发生。

工程渣土是城市建设与发展过程中的伴生产物,管理的好坏直接影响到城市的建设、品位的提升和功能的完善。为此我们建议:

(一)科学规划渣土处置

1、规范渣土场建设。一是尽快制定渣土场建设规划,任何单位和个人不得随意设置和建设渣土场;二是现有的弃土场必须接受城管部门的统一管理,不符合规划要求的,应当坚决叫停,并做好善后处置工作;三是今后新建的渣土处置场,必须符合规划和处置要求,未经城管部门核准,渣土场不得擅自接受弃土。

2、制定渣土处置计划。一是在工程建设前,遵循减量化的原则,土方开挖尽量做到依山就势,减少渣土量,杜绝不按工程建设规划建设;二是制定渣土处置计划,通过对产生渣土的类别和数量的分析,将渣土处置计划列入工程合同或协议里,明确工程渣土量、处置地点、处置期限;三是做好渣土利用规划,对渣土处置加强引导、统一调配、分类处置,资源化管理,实现渣土及渣土场的二次利用。

(二)规范渣土运输市场

1、全面实行渣土运输准入制。要改变渣土处置运输的无序状态,实行渣土运输行业资质管理和市场化运作,渣土运输实行准入制度。城管部门作为渣土的主管部门,要制定渣土运输资质的条件和标准,负责渣土运输公司资质的确认,并向社会公示,接受社会监督,形成有序的市场竞争机制。

2、加强对渣土运输车辆的管理。一是参与渣土运输的车辆必须报经交警、交通、城管执法部门登记、审核批准,在取得渣土运输资格后方可加入渣土运输公司从事渣土运输。从事运输渣土的车辆必须办理渣土准运证,接受有关部门的监管;二是统一对渣土运输车辆进行改装。参与渣土运输的车辆必须到交警、交通部门指定地点统一改装,做到密闭化运输。严禁不合格的车辆参与渣土运输,造成运输过程中污染路面;三是对具备资质的车辆,建立日常管理和年审管理制度。

(三)把好渣土源头管理关

1、抓好渣土处置许可制。在工程审批时,项目业主应明确渣土处置相关事项,在工程建设中实行渣土运输处置许可制,渣土运输必须由有渣土运输资质的公司承担。政府可制定渣土运输处置的指导价,鼓励有渣土运输资质的公司通过合理竞标方式取得渣土运输标的,未取得运输资质的企业或个体户,建设或施工单位不得委托其进行渣土运输,城管部门不予办理渣土运输准运证,严禁无资质施工,营造正常的市场秩序。

2、加强对施工工地的管理。相关职能部门在工程开工前先期介入,切实抓好工地的前置管理工作。对工程渣土纳入管理,保障渣土的产生、运输、消纳各个环节的规范性。城管和建设部门与新开工的工地建设施工单位签订责任书,要求施工单位在施工过程中要采取措施,必须在工地出口处设置车辆保洁设施,搞好出入口硬化,保持出场运输车辆的车容车貌整洁,做到文明施工。通过对施工单位的规范、严格管理,加强渣土的源头管理。

(四)强力推动渣土管理工作

形成政府主导、城管牵头、相关部门配合齐抓共管的局面,建议在规范管理的前期,要制定工作方案,开展联合执法行动,对重点工地、重要路段重点关注,提高巡查监控频率,对违章违规行为进行集中整治。通过各种方式加大宣传、营造声势,鼓励、引导广大市民对偷倒乱倒渣土行为进行举报,动员他们积极建言献策,营造“人人关心爱护城市环境,人人参与监督渣土运输整治”的浓厚氛围。(祁门县政协办  李苏君)



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