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关于农村清洁工程实施的几点建议

2018-03-22 16:54:59 祁门政协网 阅读

随着人民生活水平的提高,农村垃圾呈现多样性特点。主要有四类:可回收垃圾(金属、塑料、玻璃、废纸等);有机质垃圾(剩饭菜、菜叶、杂草等);有毒害垃圾(废旧电池、灯管、电子产品等);建筑垃圾。当前,我们以实施农村清洁工程为抓手,改善农村生产生活环境,提高农民群众生活质量,是实现发展成果由人民共享的具体体现,但在具体的实施中存在以下问题:1、垃圾处置不当,毒害化垃圾增多。农村居民没有对垃圾进行分类,给后面的垃圾集中处理工作造成不便。2、项目覆盖不广,受惠群众不多。农村清洁工程还在逐步实施建设中,还没有全面铺开。 3、宣传力度不够,群众认识不足。作为农村清洁工程实施主体的农民,也是受惠对象,对农村清洁工程认识不足,甚至还有抵触情绪。4、压缩处理不便,运输成本较大。压缩式处理主要是通过压缩减小垃圾体积,有方便运输,节约填埋场所的优势。但实际操作起来,垃圾从收集运到压缩处理厂,再从处理厂拉到填埋场,存在二次运输的问题,垃圾处理成本增大,而垃圾总量未减,集中堆放填埋,填埋场使用年限短,两三年内就面临新建或者扩建垃圾填埋场的问题。垃圾集中堆放,有造成污染危害的可能,存在安全隐患。5、管理制度不活,运转经费欠缺。实施项目乡镇一般都制定了《垃圾清运制度》、《垃圾运输工具使用管理制度》、《环卫工人管理制度》等管理制度,但未建立奖励机制、督查机制和长效运营机制。项目建设有120万的专项资金,用于前期基本设施的建设和起步实施,基本够用,但后期管护运转经费落实难,影响了项目工程作用的发挥。

目前农村清洁工程项目建设中处理垃圾有两种模式:一是压缩式填埋,一是垃圾焚烧处理。垃圾焚烧处理内有烟尘处理和异味处理装置,具有投资小、采用垃圾烧垃圾无需助燃物、运营成本低、占地面积小、安装维护操作简便、没有二次污染的优势,比较优势明显。建议:今后农村清洁化工程实施应以建焚烧炉为主。

1、抓建设,科学编制规划。

将农村清洁工程建设与“十二五”发展有机结合,把握农村清洁工程总体要求,结合实际发展需要,充分考虑农村当地居民的习惯,实现基础设施建设和公共服务合理布局。积极申报省住建厅、农业厅等部门对口项目,借助省民生工程农村清洁化项目的平台,争取多方支持,为我县农村清洁工程实施创造先期条件。项目实施要科学合理,即要考虑到便于常态化管理,又要考虑到运营成本,杜绝因规划不合理而造成的浪费。

2、抓宣传,争取百姓支持。

项目实施部门可以利用多媒体,下村组播放宣教资料短片,大力宣传农村清洁工程实施的重要意义、目标任务、措施要求,以生动直观的方式宣传好农村清洁工程。乡镇村组干部要进村入户宣传,提高群众对项目实施的知晓率,了解群众的主观意愿,争取老百姓的支持与参与,引导群众自觉参与清洁工程,发挥主体功能作用,将工程具体建设好、实施好。

3、抓主体,倡导文明生活。

实施农村清洁工程,将垃圾“管”起来,是对农村陋俗的一种挑战。要真正将垃圾管好,必须要依靠群众参与,才能打好这场涉及到千家万户的“垃圾战”。移风易俗,倡导健康文明的生活方式,做到垃圾不乱弃乱堆,在丢垃圾的时候就进行分类,便于垃圾分类处理时节约人力资源。可以借鉴先进地区的管理经验,家庭是否乱丢垃圾、是否将垃圾分类,与孩子评选“三好学生”等挂钩,从而更好地将垃圾“管”好。

4、抓投入,多方筹措资金。

可以参照歙县北岸《垃圾处理运行费用筹集办法》,结合我县实际,采用“五个一点”的办法,解决后续项目实施资金短缺的困难。一是通过乡镇人大主席团会议,村民按每人每年一元的标准,群众自觉交一点;二是通过听证会,每月收取5-10元的标准,从各商家店铺收一点;三是企业按人或者垃圾的排放量酌情助一点,四是通过向上级有关部门争取乡镇环境污染治理资金补一点;五是将农村清洁工程项目后续实施费用纳入地方政府财政预算留一点。

5、抓保障,建立长效机制。

在已有各项制度的基础上,进一步建立奖励机制,完善保障机制,巩固清洁工程的良好成效。一是农村居民卫生保洁制度。要发挥村民委员会的管理作用,利用《村规民约》,规范和约束村民卫生行为,做到农户卫生“门前三包”。二是垃圾处理不定期督查制度。农村清洁工程的实施是一个常态化的工作,收集、中转、处理等多个环节都要协调运转,工程实施部门或者乡镇要不定期地对工程实施情况进行督促检查,防止日常管理工作的松懈,保持清洁工程的强力推动。三是建立考核激励机制。对村组的保洁员和承担垃圾转运、处理的员工进行责任考核,实行考核工资制,按月兑现员工2/3的工资,剩下1/3待考核通过了再行兑现。设置奖金,用以鼓励先进,鞭策后进。

 

祁门县政协  李苏君

2011年12月2日


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