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关于加快黄山市机动车检验机构社会化的建议

2018-03-22 17:03:03 祁门政协网 阅读

2014年4月29日,公安部、质检总局印发了《关于加强和改进机动车检验工作的意见》的通知,该通知明确要求“严格执行政府部门不准经办检验机构等企业的规定:“要正确处理政府与市场的关系,全面推进检验机构社会化,严格执行中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业等规定,公安、质量监督等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办检验机构,公安民警、质量监督部门工作人员及其子女、配偶不得以任何形式参与检验机构经营。 2014年9月30日前,各级公安、质量监督部门要对本部门及下属企事业单位、社会团体和有关人员开办检验机构问题进行一次自查清理,对已经开办、参与或者变相参与经营的,要立即停办、彻底脱钩或者退出投资、依法清退转让股份。对拒不停办、脱钩、退出投资或者清退股份的,要移送纪检监察部门从严处理,其中内外勾结、行贿受贿或者因检车弄虚作假造成交通事故等重大损失,构成犯罪的依法追究刑事责任。” 

为贯彻落实公安部、国家质监总局关于“加强和改进机动车安全检验工作的改革措施”,我省全面加快推进机动车安检机构社会化步伐。至2014年9月30日,我省各级公安机关认真执行政企脱钩规定,对开办、参与或变相参与经营的机动车安检机构,实行了停办、彻底脱钩或退出投资、依法清退转让股份等措施。但我市有关部门目前未能很好地贯彻执行这一国家新政。

据了解,我市三区四县共有安检机构六家。这些检验机构均为当地公安机关投资承办,执行新政后,公安机关按规定停止了直接经营,并及时将检验机构交当地政府国资委接收处理。按规定,政府国资委应该对全部检验机构进行资产评估后,公开向社会挂牌拍卖。但实际情况并非如此。目前,我市只有两家检验机构采用公开招租方式实行国有民营,其余四家检验机构均被整体划转到国资委下属企业直接经营。

上述做法,明显与国家新政相抵触。尤其是休宁、祁门、黄山区、徽州区的安检机构和环检机构全部为政府下属企业直接经营,严重阻碍了机动车检验机构的社会化进展,混淆了政府与企业的关系,即影响了公安、质检和环保部门对检验机构的有效监管,又影响了社会资本投资机动车检验行业的积极性。因这些公办检验机构的服务意识、竞争意识和责任心不够强,再加上监管上的缺失,造成一些地方检测线门前非法中介扰民现象严重,如车辆车架号拓印等本应该由检验机构工作人员提供一站式服务的项目,却被一些非法中介以代理名义另行收取费用,这种利益寻租现象,为滋生腐败提供了生存的土壤,引起了车辆所有人的极大不满。

    为进一步提高机动车检验机构服务水平,有效杜绝我市机动车检验行业的灰色利益链条以及落实政策上的形式主义,根本办法是将检测机构社会化,为此建议:

我市各级政府尽快简政放权,处理好政府与市场的关系,严格按照国家新政的要求,将从公安机关划转到各级政府国资委名下的机动车检验机构及时推向社会,支持和鼓励社会资本投入,切实开展社会化经营,使我市机动车检测线市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的监管作用。(胡大明)


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