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实现政协提案价值最大化

2018-03-22 11:44:00 祁门政协网 阅读

充分发挥政协提案的作用,促进党政决策的科学化和民主化,是新时期提高政协工作科学化水平的重要方面。近年来,天津市武清区政协紧紧围绕这一命题,在区政府的大力支持下,下力量抓好完善机制、提高质量、注重实效三个环节,使委员的意见建议体现到党政决策之中,在促进武清经济社会发展、和谐武清建设的同时,努力实现政协提案价值的最大化。

一、完善工作机制是确保提案办理质量的重要保障

政协提案是联系政协委员和党政决策者的桥梁和纽带,是实现决策民主化、科学化的重要渠道。武清区政协从完善机制入手,与政府进行联动、与办理部门互动,制定了一系列行之有效的制度,使提案办理工作呈现出连续数年委员满意率百分之百的良好局面。

区政府牵头提案办复工作,实行“区长领办”制度。具体做法是建立承办单位、政府办公室、主管区长“分级负责、层层把关”的工作机制,各承办单位把提案办理工作作为“一把手”工程,认真研究,严肃对待,形成了上下联动、齐抓共管的局面。每年两会结束后,区政府在第一时间召开专题会议,区政府主要领导专题听取有关政协提案的情况汇报,对重要的提案做出相应批示,并亲自组织协调、解决办理过程中的难点问题。武清区委、区政府、区政协及各级各部门形成了共识:把代表各方面的意见建议通过政协提案传递给决策者,使党政决策真正建立在民主科学的基础上,是经济社会发展的客观需要,也是人民政协科学履职、推动提案在区域经济社会发展中发挥更大作用的内在要求。

坚持科学程序,提升制度化、规范化、程序化水平。首先,把握好三个阶段。办理工作实行限期办理制度,分三个阶段进行。一是研究阶段。各承办单位根据提案内容,在调研的基础上拿出办复意见,以文字形式报政府办。二是审查阶段。由政府办对每件答复意见进行初审汇总,报主管区长最后审定。三是征求意见阶段。承办单位当面征求政协委员意见,然后将征求意见表连同答复意见反馈区政府。如果问题比较复杂,单独一个部门定不下来,则及时向主管区长请示,由领导进行协调,然后再拟定答复意见。答复意见未经单位“一把手”和区政府主管区长审阅把关,不得征求委员意见。其次,严格落实四项制度。一是对书面答复意见认真审阅制度。二是“三走访”制度。办理前走访,办理中走访,办理后走访。三是“三个百分百”制度。对提案的内容百分之百地与政协委员沟通;对承诺解决的问题百分之百地落实;对政协委员反馈不满意的提案百分之百地重新办理。四是督查制度。办复工作结束后,区政府将答复政协委员近期或年内解决的问题列入区政府督办事项,每月向相关承办单位下发督办通知单,了解掌握工作进展情况。

政府政协联动,一同部署,一同督办,一同总结表彰。在提案办理过程中,从区政府召开的提案发办会,到督办、视察、抽查重点提案的办理,以及年终提案工作的总结表彰,区政府都会同区政协共同部署实施。对影响较大的重点提案,区政协提案委与区政府保持紧密联系,进行联合督办,实行跟踪办理制度。区政协提案委认真阅研每一份答复意见,并与各承办单位密切联系沟通,配合承办单位与委员沟通情况,协助委员向承办单位反映意见。每年年终,区政府和区政协联合对提案办理工作进行总结表彰。

二、坚持不懈地抓提案质量是推动提案工作的重要基础

天津武清区政协常委会始终视提案质量为提案工作的生命,积极为委员提高提案质量创造条件。一是把征集提案时间改在区委、区政府研究下一年工作思路阶段,使提案工作与区委部署合拍。二是拓宽知情渠道。通过召开知情通报会、专家报告会及利用各种会议和印发学习资料等途径,使委员充分知情。三是引导委员做好提案选题。全会前,召开委员和群众代表参加的座谈会,征求对提案工作的意见,引导提案者围绕区委、区政府的中心工作,抓住重点问题进行调研,认真撰写“选题准、分析深、建议实”的提案。四是扩大提案审查的参与范围,请区政协各专委会参与审查,再由提案委员会进行审定。

三、注重实效是切实做好提案工作的重要目标

衡量提案工作是否有效,关键在于提案办理落实后,是否为推动本地区经济和社会全面发展发挥了重要作用。武清区政府、区政协把助推经济发展、达到群众满意、取得委员认可作为提案办复工作的重要目标,作为落实科学发展观加强政府工作的重要举措,作为改进民计民生的重要内容。

从今年立案的52件提案办理情况看,涉及农业、交通管理、道路建设、城市建设管理等方面的40件提案已解决完毕;列入计划分步实施解决的8件。这些提案的办复落实,为推动武清科学发展发挥了重要作用,有力推动了经济社会可持续发展、有力促进了一些群众关心关注的热点难点问题得以解决、有力加快了全区中心工作和重点工程顺利推进。年初,政协委员以提案的形式提出完善中小企业担保办法、加强税收征管、开发重点区域商务板块等建议,区委、区政府高度重视,所提建议被吸纳进有关政策措施和实际工作中。区政府相继制定出台了《武清区城乡建设信用担保中心管理办法》和《担保中心信用担保实施细则》两个文件,为区内一批中小企业解决了资金难问题。区财政局制定了税收细则,完善了工作机制,确保了超额完成税收预定指标。

(作者系天津市武清区政协主席)


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